王不善观察而摄群臣是什么意思

【法相辞典】【王不善观察而摄群臣】p0381瑜伽六十一卷七页云：云何名王不善观察而摄群臣？谓有国王，于群臣等，不能究察，不审究察，不能思择，不审思择忠信伎艺智能差别，摄为亲侍；加以宠爱，厚赐爵禄；重赏勋庸；最机密处而相委任；数以软言，现为慰谕。然此群臣、所付财宝，多有损费。若遇怨敌恶友军阵；彼先退败恐惧破散。为他所胜，迟留人后，奔北无恋，矫行恶策，动亏王政。如是名王不善观察而摄群臣。